“今年我们关注的是数据要素市场中底座的问题，这个问题叫‘公共数据’。正如我们在工业时代需要修建水资源、供水系统，我们需要公路等公共基础设施一样，在数据经济时代也需要汇聚一定规模有价值的数据，形成数据基础设施。”华东政法大学教授、数据法律研究中心主任高富平在会上称，我国从2016年开始探索公共数据开放制度，并形成开放和授权运营双重制度，但是至今还没有找到有效的制度体制机制。
论坛上，围绕着“公共数据要素化利用的实现体制机制”“数据权设计与经济增长”等议题，中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞、清华大学社科学院经济所长聘副教授、芝加哥大学经济学博士谢丹夏、浙江大数据交易中心总经理孔俊和奇安信集团副总工兼首席数据安全专家刘前伟等学界业界专家展开讨论。此外，多方就“公共数据开发利用：新定位、新体制、新路径”的问题进行共同研讨和对话。
据介绍最强皇后，2019年，由华东政法大学数据法律研究中心发起成立的“数据驱动中国共同体”，2024年，数据法律研究中心承担“中国工程院福建省公共数据要素化战略研究项目”，形成了《福建省公共数据开发利用研究报告》并凝练形成《有效推动公共数据开发利用的制度共识》。该共识经过此次数据法律高峰论坛的讨论完善，以“数据驱动中国共同体”倡议名义发布。
倡议指出，我们应当推动以使用性质定义公共数据，将数据开放提供（不限主体使用）定义为公共数据供给体制。政府应当建立行业、社会主体参与的公共数据多元化供给机制和以共享共用为目的的数据流通利用机制，合理建构适合公益目的和非公益目的的收费、定价模式，通过交换、合作和共享等方式实现数据共享共用价值。“公共数据开发利用制度将在数据智能时代发挥重要作用，但政府不应是公共数据的唯一供给者。我们需探索多元向不特定主体供给可重用数据的体制机制，构建促进数据高效汇集、治理与流通利用的数据基础制度，最大化实现数据社会化共享共用价值。”倡议称。